关于“政府购买非营利社会组织公共服务”提案的答复(摘要)

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2018-01-25

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渝鄂交界处的巫山下庄,是一个坐落在“天坑”里的村庄,为了修一条通往村外的公路,当年村里牺牲了6名村民。  重庆,山大沟深,交通阻隔,大量资源“藏在深山人不识”,是当地农村贫困的重要原因。20年前,下庄村村民去趟镇里,来回要七八个小时。

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  菲律宾与俄罗斯的历史可追溯到1976年两国建交,但取得突飞猛进的军事合作还是在菲律宾总统杜特尔特上台之后。2016年11月,杜特尔特在秘鲁首都利马参加APEC峰会时与俄总统普京会面,成为两国加强合作的关键性事件,杜特尔特在会面期间就直接表达了对美国及西方的不满,称某大国曾强迫菲律宾参加中东战争,并在菲撤军后又进行经济报复。

  督查发现一些地方的确曾出现气源不足等取暖问题,已督促地方采取多种措施保障居民取暖。  环保部派出2000多人组成839个组,于12月15日至20日对京津冀及周边“2+26”城市的“煤改气”“煤改电”工作逐村入户进行拉网式全覆盖检查。此次督查共检查385个县市区,2590个乡镇、街道,25220个村庄(社区),涉及553.7万户。  据环保部有关负责人介绍,已完成改造任务的村庄21516个,涉及474.3万户。这当中有80万户是2016年改造完成的,其余394.3万户是今年完成的。

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关于“政府购买非营利社会组织公共服务”提案的答复(摘要)来源:【】  政府采购是重要的公共财政管理手段,对市场具有调控和引导作用。 多年来,财政部对利用政府采购手段推进政府购买公共服务非常重视,做了大量工作。 在政策制定层面,一方面,财政部依据《政府采购法》,进一步细化了通过招标方式采购公共服务的程序和要求,先后制定出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库[2007]2号)等管理办法;另一方面,为降低政府采购公共服务的成本,充分发挥政府采购的规模效益,各级财政部门大力推动将汽车维修、汽车保险、汽车加油、印刷、会议服务、工程监理、机关办公场所物业、信息管理系统开发及维护、城市绿化、展会设计和会计、造价、资产评估中介机构聘用等服务项目纳入政府采购。 通过几年的努力,政府购买公共服务的法律制度体系和监督保障机制基本形成。 2009年,全国服务类政府采购规模为亿元,占政府采购总规模亿元的%,较2008年增长20%。   近年来,财政部和中央有关部门密切配合,不断加大各级政府购买公共服务政策的研究和落实力度。

2009年,财政部、国家发展改革委、商务部等9部委联合下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》(财企[2009]200号),对政府涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署、测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务提出了明确的采购要求。   关于您把非营利组织参与政府采购提上日程的建议,我们认为,依据政府采购法第二十一条的规定,只要具备政府采购法第二十二条规定条件的法人、其他组织和自然人,都可以参加政府采购活动。

据此,非营利组织参加政府采购活动,不存在法律障碍。

此外,从全国各地的政府采购实践来看,目前已有部分非营利组织通过政府采购方式在社区服务、农民工技能培训等方面代政府向社会提供公共服务。   目前,财政部正在开展“完善政府采购,推进政府服务外包”课题研究。

下一步,我们将充分吸收您的建议,一方面,加大政府采购政策法规的宣传力度,吸引更多的非营利组织参与政府采购活动;另一方面,尽快制定政府购买公共服务的政府采购政策,鼓励和支持政府各部门不断扩大发包的领域,明确对非营利组织的优惠政策,并积极会同有关部门认真研究加快政府购买服务进程的措施,从而促进非营利组织的健康发展。